Publíquese y archívese
El bloque Unión Peronista elevó un pedido de informes al Ejecutivo para indagar sobre los motivos por los que no se publican los boletines oficiales que marca la legislación vigente y que pone en vigencia las ordenanzas sancionadas en el Concejo Deliberante. El último boletín es de marzo pasado pero tiene atrasos. Discuten la vigencia de algunas normas.
El bloque Unión Peronista en el Concejo Deliberante, integrado por Carlos Casini, Damián Mosquera y Marta Curima, elevó un pedido de informes para que el Ejecutivo dé cuenta de los boletines oficiales publicados desde la sanción de una ordenanza en 1998, que derogó otra similar que estaba vigente, y que obliga a la publicación de todas las ordenanzas sancionadas, para que entren en vigencia.
La pregunta que se desprende del texto presentado por los peronistas es si acaso existirían ordenanzas que no entraron en vigencia por no existir la publicación en el Boletín Oficial.
La publicación de las disposiciones del Concejo Deliberante están normadas. La Ley Orgánica de las Municipalidades lo indica y en San Pedro hay una ordenanza que versa sobre la creación del Boletín Oficial.
Esa ordenanza es la 5.371, sancionada en mayo de 2008 y que derogó otra de 1988 cuyo autor fue Elvio Macchia. La nueva norma es más clara y tiene mayor detalle al respecto.
En el Boletín Oficial Municipal de San Pedro deben publicarse las ordenanzas, edictos, acuerdos, convenios, anuncios de licitaciones públicas y privadas, concursos y demás decisiones de la Administración Pública Municipal que se disponga en forma discrecional o reglada.
Desde su sanción en mayo de 2008 –que preveía dos meses para la primera publicación– pasaron 22 meses. Teniendo en cuenta que la periodicidad mínima establecida por la ordenanza es de dos veces por mes, debería haber por lo menos 44 boletines. Sin embargo, sólo hay seis.
El último boletín oficial es del período Guacone al frente de la Municipalidad. Lleva en su portada las inscripciones “año I, N° 006, San Pedro, Marzo 05 de 2010”. En rigor debería ser el año II, ya que se considerará 2008 como año cero y así sucesivamente.Así, no sólo faltan 38 boletines, sino todo el contenido posible en ellos.
Para evitar suspicacias que hagan que la presentación sea tildada de mera chicana, el bloque que preside Casini usó en sus considerandos los mismos argumentos que la propia Ordenanza que creó el Boletín.
Ambas se sustentan en que el Código Civil Argentino en su Título I – De las Leyes, Artículo 2° establece: “Las leyes no son obligatorias sino después de su publicación, y desde el día que determinen. Si no designan tiempo serán obligatorias después de los ocho días siguientes al de su publicación oficial”. Que “conforme lo señala Borda en su Tratado de Derecho Civil, haciendo referencia al Art.2 del Código Civil: “La palabra ley ha sido utilizada en sentido material, en consecuencia también las ordenanzas municipales surten efectos a partir de la fecha que ellas señalan”; y la Ordenanza General N° 267, art. 125 prevé que los reglamentos administrativos producirán efectos a partir del día de su publicación por el medio que determine el Departamento Ejecutivo Municipal.
El Boletín Oficial N° 006 de la Municipalidad de San Pedro, de marzo pasado, tiene ordenanzas que van desde el número 5.738 al 5.769. Esta última es del 27 de octubre de 2008.
A partir de ese dato, los concejales deducen que “existiría una gran cantidad de ordenanzas sancionadas que no han entrado en vigencia por falta de publicación”.
Así, solicitan al Ejecutivo municipal que informe “los motivos del atraso de las publicaciones del Boletín Oficial Municipal” y pide que “de manera urgente remita a este Concejo Deliberante todos los ejemplares del Boletín Oficial Municipal publicados desde la entrada en vigencia de la Ordenanza 5.731/08, a los fines de que este cuerpo pueda realizar un correcto estudio de las normas locales vigentes, como así también de aquellas que no han entrado en vigencia aún”.
La situación es compleja, teniendo en cuenta que cada ordenanza sancionada fue publicada en la página web, pero aún así faltarían los sellos y firmas correspondientes y la distribución que marca la propia ordenanza.
El Ejecutivo y el Concejo Deliberante deberán hallar una solución al complicado tema que se abre a partir de esta presentación, ya que el debate obligará a pensar si todas las ordenanzas que aún no han sido publicadas tienen vigencia. Entre ellas, todas las sancionadas durante 2009, incluyendo, presupuestos y tantos otros temas de importante relevancia. La situación no es de hoy y hay nueve miembros del cuerpo que, al menos, deberían estar al tanto de esta irregularidad.