Menos tasas, más recaudación y mejores servicios

Sentado en su despacho del primer piso del Palacio Municipal, cuando entre los pasillos sólo circulaba el personal de limpieza, el Secretario de Economía Roberto Borgo cebó mates y fumó varios cigarrillos para explicarle a La Opinión los planes para 2015, en el que promete terminar con la mala costumbre de “copiar y pegar” las ordenanzas fiscal e impositiva del año anterior.
Lo llama el “nuevo esquema tributario” local y, aunque suene extraño, asegura que se lo pidió el Intendente Guacone. “Cuando asumí, Pablo me fijó como meta mejorar la recaudación y la fiscalización”, aseguró Borgo, quien cree que parte del problema es la comunicación con la oposición y con la comunidad, algo en lo que, asegura, el Gobierno del que forma parte desde el principio ha tenido “importantes errores”.
Para el desarrollo del plan 2015 de tasas y derechos, el Ejecutivo cuenta con doble asistencia externa. Por un lado, la abogada tributarista Virgina Lóopez Cagijal, quien ya había colaborado con el municipio; y por otro el abogado Germán Krivocapich, especialista en sistemas tributarios municipales, cuya consultora tiene sede en Vicente López.

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Barajar y dar de nuevo
Roberto Borgo planea un ordenamiento integral del sistema tributario local, en base a lo que vienen trabajando con el Ministerio de Economía provincial, a fin de que San Pedro se acople al modelo de otros municipios que han actualizado su esquema, atentos a cumplir con los requisitos que plantea el propio sistema Rafam.
“La idea es simplificarlo, no tener tantas tasas”, adelantó Borgo antes de desplegar en detalle qué es lo que tienen en mente. Uno de los temas fundamentales es el cobro del alumbrado público a través de Coopser, para lo que ya mantuvieron las primeras reuniones técnicas con la cooperativa y políticas con el Concejo Deliberante, que debe aprobar una ordenanza para ello.
Si bien este es el primer año en que implementan el sistema mixto de cálculo para el gravamen por seguridad e higiene, el camino hacia 2015 es “cobrar todo a través de lo que es ingresos brutos, para no tener que estar ubicando si la empresa tiene tres o cuatro empleados”. Un porcentual acorde al monto de facturación y no al número de empleados que posee el comercio o la industria ya que es difícil el cruce de información. Políticamente implica una nuevo modo de reconocer la falta de contraprestación del servicio a menos que se diseñe un control y genere una lógica que impida que un escritorio con un empleado de una financiera pague menos que una PyMe con todo declarado y empleados a cargo.
Desde otro punto de vista, la liquidación de un productor agropecuario puede ser más interesante que la de una industria de mediano porte. En síntesis se grava una parte de lo que se factura pero no de lo que se gana.
De la misma manera, el esquema procurará tener un carácter progresivo en el que aquellos que mejores servicios perciban sean los que más pagan, algo que hoy no se cumple en varias de las tasas previstas.

Pensar el territorio
El esquema progresivo que analizan tiene dos posibilidades respecto de la mirada distinta a la actual que hace cálculos sobre “metros de frente” como base. Entienden que es más justo tomar el valor fiscal de la propiedad para actuar con justicia, por lo que “una casa en el centro tendría más valor que una en la periferia”. En ese sentido, existe la posibilidad de cruzar datos con Arba, “pero el valor fiscal no siempre está relacionado con el valor real”.
A Borgo le entusiasma otro sistema, “que es el que usan muchos municipios”. Se trata de plantear una zonificación: “Las más desarrolladas, con mejores servicios, iluminación, pavimento, ponerla sobre otras, lo que permite además potenciar determinadas zonas, más allá de que la San Pedro 2000 debe debatirse porque quedó desfasada”, explicó.
De cualquier manera, consideró que “hay que planificar. El nivel de servicios actuales y la potencialidad de las zonas son los parámetros. A mayores ingresos, mejores condiciones de pagar impuestos”.
El debate al que por estos días asiste el Ejecutivo con el fin de planificar la problemática de la recolección de residuos dejó tela para cortar al respecto. Ashira hoy pasa por algunos lugares no más de tres veces por semana, mientras que por otros lo hace todos los días. Siempre por el mismo precio.
La advertencia para ese caso, es clara: “La contraprestación implica que hay que incrementar las tasas, estamos muy lejos del costo operativo del servicio, la contraprestación está, la de iluminación también, todos dicen que alcanza, pero ABL da déficit y cuando separamos barrido de iluminación, también dan déficit”.

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Más datos, mejor recaudación
En tiempos de crisis, reconocer las propias dificultades es al menos un buen paso para comenzar a pensar la salida. En la Secretaría de Economía hay una especie de “plan de sinceridad” en marcha. La búsqueda es saber qué es lo que falla e ir hacia la resolución del problema.
Una de las mayores dificultades con las que se topará el nuevo esquema tributario es la falta de información y actualización de los datos. El reempadronamiento está en marcha pero no ha dado grandes resultados, por eso en Rentas esperan que cuando la moratoria esté en plena ejecución ello cambie.
Para la tasa de alumbrado, saben que su base de datos tiene menos casilleros rellenos que los de Coopser. Muchas veces, donde hay un solo contribuyente para el erario existen tres, cuatro o quién sabe cuántos medidores.
En Catastro no hay información actualizada y lo que hay no está digitalizado, sino en papel y a merced de la buena memoria de dos o tres empleados. “Eso repercute sobre las cuentas fiscales”, reconoció Borgo, e informó que una de las medidas que ya tomaron es haberle pedido a Coopser un detalle de los medidores. También revisarán las obras concretadas a través del Fondo de Obras Públicas Comunitarias (Fop), sobre todo las de cloacas, que implican nuevos contribuyentes. Al menos están dispuestos a empezar sobre algo que la ciudadanía debe presumir que ya se ha hecho en esta o anteriores gestiones.

Unificar para cobrar mejor
Publicidad y propaganda, antenas y ocupación de espacio público son tres ítems que prevén unificar. Será complicado, porque en la primera ya hay mucha objeción empresarial, al punto de que la cobrabilidad no es la mejor, algo de lo que La Opinión ofrecerá detalles en próximas ediciones.
“La de ocupación no la estamos cobrando y eso, en general la pagan las empresas, el tendido de gas, eléctrico, fibra óptica, hoy por hoy no lo tenemos desarrollado, y el resto no está ordenado”, detalló Borgo.
“Queremos ir a un sistema más concentrado y simplificado, menos tasas y derechos, que sea más simple de controlar, nuestra ordenanza fiscal es complicada, necesitamos un sistema más fácil de comprender para el contribuyente y más fácil de controlar para el Estado”, sostuvo el Secretario.
Consideró que hay tasas de “carácter irrisorio” que complican la ordenanza fiscal y a los propios contribúyete, sobre todo a los comercios. Además, Borgo confesó: “Son cosas que el municipio o bien no presta el servicio, o bien hay que subsumirla en otras para poder cumplir y controlar; hay, por ejemplo en cementerio, cerca de 174 ítems, que no son necesarios y tornan engorrosa toda la tarea”.

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Un semestre movido
Mientras se debaten en el duelo cotidiano de administrar lo que no hay, patear pagos para adelante y ver si es posible cumplir con alguno de los tantos compromisos que apremian, en Economía ya tienen una agenda para el segundo semestre.
Con los dos profesionales que asisten en el proyecto de nuevo esquema tributario ya mantuvieron las primeras reuniones. Krivocapich ya tiene para analizar la ordenanza fiscal e impositiva vigente. La califican como “un caos”, algo “imposible de controlar” y con una confesión: “Es así, se copia y pega de los años anteriores”
El plan es que mientras debaten con el Concejo Deliberante si es posible un aumento de tasas para la segunda parte del año, el trabajo del nuevo esquema esté listo para los primeros días de septiembre, de manera tal que para cuando hay que enviar el Presupuesto, a fines de octubre, ambas partes hayan podido hacer todas las contribuciones y discusiones posibles en torno al asunto.

Ventajas y desventajas
Una de las desventajas que aparecen a primera vista es que al unificar varios gravámenes, el contribuyente no podrá “elegir”. Borgo consideró que es en realidad ventajoso para todos. Para el Estado, porque permitirá cobrar y controlar mejor; para el que paga, porque “no tendrá que venir con diez o quince cosas, es más fácil cuando es una sola cosa con la que hay que cumplir, se paga y se olvida”.
“La tasa necesita una contraprestación” es un mantra que repiten todo y sobre el que Borgo se apoya para argumentar su propuesta: “Sin los ingresos lógicos para equiparar, tendremos este problema de no llegar al umbral de una prestación eficiente, por eso apuntamos a cargar al que más tiene”
Aclaró que “el interés fiscal no es el almacén de más allá de 11 de septiembre” y que están pensando en “cosas apuntables, como el desarrollo turístico”, que tanto problema trajo para el Presupuesto 2013.

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