La ordenanza de camiones al Tribunal de Cuentas

Tras el grito solitario del Presidente del Concejo Deliberante Sergio Rosa contra la ordenanza que obliga a cada camión que entre a la ciudad a pagar por estacionar, propuesta por el Partido Justicialista que lidera Daniel Monfasani y votada por unanimidad en el recinto, con Rosa de licencia, se suman las voces críticas a una medida que generó polémica respecto del derecho del Estado local a cobrar ese canon y sobre las dificultades de implementación.
Para la aprobación final de la medida hace falta que la Asamblea de Mayores Contribuyentes aprueben la creación de esta nueva tasa que grava con 15 pesos el ingreso de todos y cada uno de los camiones que no tengan domicilio en la ciudad “que realicen cargas o descargas” en cualquier punto del territorio sampedrino, que prevé destinar el 50 por ciento de la recaudación a la creación de una playa de estacionamiento y el resto para ayudar al club Independencia “hasta cubrir la suma en el Juicio que enfrenta en los Tribunales de San Nicolás el cual es de público conocimiento”.

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Al Tribunal
A las críticas esgrimidas por Rosa luego del voto del Concejo, ahora se sumó el pedido de Hugo Oscar Aguado, miembro de la Asamblea de Mayores Contribuyentes de 1984, inscripto en el listado 2010 –por lo que será uno de los que tenga que analizar la ordenanza para luego votarla–, quien elevó al cuerpo deliberativo local un expediente en el que solicita que el Tribunal de Cuentas de la provincia, organismo que controla las finanzas de los municipios, “formule opinión y observación” sobre la “constitucionalidad de dicha ordenanza que además crearía un fondo destinado directamente a una institución de San Pedro, o cualquier otro cuestionamiento que tuviera”.
Aguado argumenta su pedido en que “la responsabilidad de aprobar una nueva Tasa, y para evitar reclamos o sanciones, hace necesaria y urgente realizar dicha consulta”. Las dudas planteadas obedecen a la necesidad de saber si el Estado local está facultado a cobrar ese derecho y las acciones judiciales que podrían sobrevenir por parte de los afectados, quienes han manifestado su oposición ante lo que consideran una norma que avasalla sus derechos.

Crítica de camionero
Como si fuera poco, en la sesión del Concejo Deliberante que tendrá lugar este jueves, Iván Cabrera, de la Cooperativa de Camioneros local, hará uso de la Banca Abierta para hablar del tema, entre otras cosas ligadas a la actividad de los transportistas, la realidad del sector frente a la situación del tránsito de la ciudad y elevará una propuesta para el desarrollo de una playa de camiones municipal, algo que vienen reclamando desde hace tiempo.
Para Cabrera, la ordenanza preparatoria que aprobaron los ediles tiene algunas cuestiones a criticar. “Es un poco arbitrario la manera de encarar el proyecto”, consideró y agregó: “No puede ser que cada camión que entre tenga que pagar ese canon”.
De la misma manera, el transportista opinó que “los de cereal no tendrían por qué pagar si ya tienen playa en el puerto”, aunque para Monfasani son precisamente esos los transportistas a los que apunta la posibilidad de generar recaudación, ya que la masa de camiones que moviliza anualmente en la zona del puerto local es importante.
“Lo de Monfasani es impracticable”, dijo Cabrera y señaló: “No dice cómo la van a hacer y es contradictoria”. Además, indicó la necesidad de que la Dirección de Tránsito, dependiente de la Subsecretaría de Control y Defensa Civil a cargo de Raúl Manchone, elabore “un plan de reordenamiento urbano, porque el tema de los camiones no se puede explicar”.
Cabrera considera que el Municipio local debe tomar los modelos de otras ciudades, donde hay playas de estacionamiento municipales que permiten controlar la circulación de camiones en el ejido urbano.

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Mismas críticas
Esas voces reproducen, a más de tres meses desde que se aprobó la ordenanza preparatoria, lo que Sergio Rosa destacó cuando retornó de su licencia y se encontró con que el cuerpo que preside había votado por unanimidad un proyecto al que le encontró muchos puntos flojos.
Para Rosa, la operatoria será muy complicada, teniendo en cuenta que “los camiones y los vehículos de características similares que ingresen por los accesos principales de la ciudad transportando cargas, deberán concurrir con carácter previo a realizar la descarga de mercaderías o bienes, a las playas y/o lugares de control municipal habilitados al efecto. El mismo procedimiento deberán seguir los camiones y los vehículos de características similares cuando efectuada la carga de mercaderías o bienes egresen de la ciudad”.
Eso significa ni más ni menos que los camiones deberán ir hacia un lugar que no está especificado aún y que, según señaló Daniel Monfasani, será dispuesto una vez que avance la reglamentación, que estará a cargo del Ejecutivo, tal como lo indica el texto del dictamen de comisión que aprobó el Concejo.
Según las últimas estadísticas publicadas por el Consorcio del Puerto, del año 2008, pasaron por allí 442.639 toneladas de cereal, 186.862 de fruta y 575.675 de arena, es decir un total de 1.205.176 toneladas en el año.
Si se tiene en cuenta que todo eso es transportado por camiones que toleran como máximo 30.000 toneladas cada uno, hubo 40.172 camiones que pasaron por allí, la mayoría de empresas que no tienen domicilio legal o real en la ciudad, lo que significa que, de aprobarse la ordenanza por los Mayores Contribuyentes, deberán pagar el derecho de estacionamiento.
En promedio, los 40.172 camiones significan, sin contar sábados y domingos, 153 camiones diarios, aunque está claro que hay épocas del año en que el ingreso es mucho mayor que en otras. Hay unos cuatro meses que concentran unos 30.000 camiones, lo que significa un promedio de 3.750 camiones diarios de lunes a viernes.
La crítica fundamental de Rosa fue que la operatoria implicaría un “trastorno urbano” porque” van con un destino determinado” y “no hay lugares lógicos” para albergar esa cantidad de vehículos.
Respecto a la “constitucionalidad” planteada por Aguado, Rosa indicó que “es bastante opinable cómo se legitima el cobro, porque las contraprestaciones detalladas son casi un derecho de ejercer el poder de policía, van a cobrar por eso. Es inviable, es imposible de instrumentar y va a tener planteos judiciales, es un tributo que puede generar medidas judiciales cuyo costo será mayor que lo recaudado”.
Monfasani defendió el proyecto señalando que la idea es “sacar los camiones del ejido urbano, mejorar el tránsito, devolverle al pueblo lo que cada contribuyente aporta a la ciudad, porque lo que le queda a la comuna son las calles destrozadas” y recordó que el Secretario de Hacienda de la Municipalidad Jorge Génova participó del debate sobre la ordenanza, que fue votada por unanimidad en el recinto y que “es revolucionaria” por la capacidad de recaudación que significará para las complicadas cuentas del Municipio.

El listado de la Asamblea
Para que la ordenanza entre en vigencia tiene que ser convalidada por la Asamblea de Mayores Contribuyentes. Luego de ser aprobada la Preparatoria, el Concejo Deliberante, bajo la presidencia interina de Noemí Bordoy, había citado a los integrantes de la Asamblea. Hubo dudas planteadas por los bloques del Concejo, porque el listado con el que se había convocado era el del año pasado y para ese momento ya debería estar conformado el nuevo.
Por ello, Rosa no avanzó en la convocatoria y los presidentes de bloque exigieron al Intendente que respetara “el espíritu” de la Ley Orgánica de manera tal de garantizar una participación amplia, plural y democrática” y que realizara “de manera excepcional, extraordinaria y por única vez, una reapertura del listado de Mayores Contribuyentes.
El listado fue elevado esta semana al Concejo Deliberante y reabrió la inscripción de 20 al 30 de septiembre para sumar 16 Mayores Contribuyentes al listado de 20 elevado en mayo.
Jorge Bianchini, Guillermo Echeverría, Carlos Erbín, Diego Ferrari, Fernando Marelli, Aníbal Righetti, Elbio Tauterys, Ariel Tetttamanti, Jaime Vicens, Miguel Blas, Jorge Fiore, Hugo Botta, Carlos Goerner, Fabián Alvarez y Omar Riolfo se suman a Hugo Aguado, Adriana Fanelli, Hugo Pérez, Alberto Azimonti, Pablo Noat, Roberto Marzorati, Carlos Collaretti, Roque Díaz, Daniel Biscia, Adolfo Capelleti, Juan Larrín, Juan Josá Monteverde, Alberto Macchia, Rubén Molina, Lisandro Gordó, Mario Arce, María Balbuena, Cristian Magallanes, Miguel Angel González y Roberto Rodríguez.

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