La Justicia detuvo el proyecto para aumentar las tasas
La Jueza Fulghieri hizo lugar al pedido de la oposición e investigará si hubo irregularidades en el Concejo Deliberante para dictaminar el expediente con aumento de tasas que nunca pudo ser votado en el recinto por falta de quórum. Ayer Monfasani fue notificado y tiene hasta el martes para elevar la documentación requerida.
La oposición no dió quórum en dos oportunidades para el tratamiento de las ordenanzas fiscal e impositiva, lo que dejó a Guacone sin Presupuesto para 2013. Las razones esgrimidas tenían que ver con la jornada en la que esos expedientes fueron dictaminados con la firma de Carlos Casini, que renunció intempestivamente a su cargo en el Ejecutivo para volver a la banca.
El Frente de Todos denunció la situación a través del concejal Mario Sánchez Negrete ante el Juzgado en lo Contencioso Administrativo N° 1 de San Nicolás, a cargo de la Dra. María Fulghieri, quien hizo lugar al pedido para revisar lo actuado y a partir de allí determinar si otorga la medida cautelar solicitada.
La Jueza resolvió el miércoles. A través del escrito, hizo efectivo el inicio de la acción, que obliga al Presidente del Concejo Deliberante Daniel Monfasani a abstenerse de “realizar gestiones” respecto al dictamen de comisión sobre el proyecto de ordenanza impositiva.
Esto es así desde ayer viernes, cuando Monfasani fue notificado y de manera provisoria “hasta tanto se resuelva la petición cautelar”. La abstención en las gestiones son “en cuanto al aumento o creación de impuestos o contribución de mejoras”, por lo que hasta nuevo aviso la discusión sobre el incremento de tasas quedó congelada, al menos desde el punto de vista formal.
La obligación del HCD
Monfasani tiene desde ayer y hasta el martes próximo tiempo para remitir todas las actuaciones administrativas relacionadas con las dudas del Frente de Todos, que impugnan la firma de Casini como concejal, ya que consideran que nada de lo actuado en torno a su renuncia como Secretario de Producción, su retorno a la banca de edil y su participación en el dictamen de la Comisión de Presupuesto del Concejo es legal.
La documentación debe ir acompañada de un informe de la Presidencia del cuerpo. Los cinco días son corridos, es decir que incluye fin de semana y feriados, de acuerdo a la perentoriedad de los plazos que fija la feria judicial que comienza en enero.
No sólo debe presentar la documentación relacionada con esa reunión de comisión, sino además aquella que desde abril de 2012 establece día y horario para las sesiones de Presupuesto y Hacienda.
Sánchez Negrete tuvo que “prestar fianza personal” por las “costas, daños y perjuicios que se derivaren en caso de haber peticionado sin derecho” y prestar juramento respecto a la autenticidad de la prueba documental presentada.
La decisión judicial detiene el tratamiento de los proyectos de ordenanzas fiscal e impositiva que prevén importantes aumentos en las tasas en general, un cálculo nuevo que dispara la de seguridad e higiene y crea un gravamen para el turismo, que el sector considera “excesivo”.
La Jueza reconoce que “se vislumbra una contienda interna en el seno del H.C.D.” y se refirió a la cuestión planteada como a “temas de trascendencia institucional para el Municipio de San Pedro”.
Por ello entendió procedente “dictar una medida precautelar” para detener cualquier acción mientras analiza la documentación que debe remitir Monfasani. La sola duda sobre procedimientos irregulares dentro de la administración pública obligó a Fulghiere a encender el alerta.
“La administración interviniente, en este caso el H.C.D. de San Pedro, se encuentra obligada como rectora del procedimiento a asegurar el debido proceso adjetivo, ejerciendo sus facultades de modo compatible con las garantías constitucionales”, estimó la autoridad judicial.
En ese sentido, explicó que la revisión judicial a la que hizo lugar “pretende compatibilizar la presencia de la garantía constitucional de la tutela efectiva y continua en sede administrativa”.
Los pasos a seguir
Así las cosas, el Concejo Deliberante no puede hacer nada respecto a la impositiva, por lo que la decisión judicial tiene un peso protagónico importante dentro de la discusión política sobre el proyecto, puesto que mientras dure la suspensión la rosca tiene aún más vueltas (ver página 2).
Monfasani le envió una nota a Sánchez Negrete para que convoque a la Comisión de Presupuesto, ya que hay que dictaminar sobre el proyecto de cálculo de recursos y gastos 2013, que debe ser tratado sí o sí en sesión por el H.C.D. antes del 31 de diciembre.
Puesto que la impositiva no fue aprobada, el Presupuesto 2013 debe ser rechazado. Los pasos formales establecen que en el dictamen la Comisión aconseje el rechazo, habida cuentas de que el cálculo queda en desequilibrio financiero y no puede ser aprobado. Esto es así ya que ese cálculo de recursos y gastos fue confeccionado con los montos actualizados de las tasas, algo que al menos por ahora no podrá ser.
La Comisión de Presupuesto se reúne los lunes, pero como el próximo hay asueto administrativo, el plan de Sánchez Negrete sería convocarla para el miércoles 26. De cualquier manera, Monfasani preferiría que fuera antes.
La oposición estaba preocupada porque sospechaban que a la hora de convocar a sesión extraordinaria para rechazar el Presupuesto, el oficialismo pondría en el orden del día los proyectos de ordenanza fiscal e impositiva para obligar así al quórum que no pudo obtener. Hombres cercanos a los Monfasani confiaron a La Opinión que ese era el plan, pero que tras la decisión de la Jueza Fulghieri no lo podrán hacer, por lo que ahora sólo podrían rechazar el Presupuesto y evitar así los cargos del Tribunal de Cuentas sobre Presidente del H.C.D. y el resto de los ediles.
Argumentos de la impugnación
En su presentación judicial, el Frente de Todos explicó a la Jueza que Sánchez Negrete elevó a Monfasani una nota para citar a funcionarios del Ejecutivo y comenzar a debatir los proyectos, de manera tal que el 18 de diciembre hubiera dictamen y de allí sesión de concejales, de Mayores Contribuyentes y aprobación de Presupuesto.
Todo lo sucedido luego de esa nota, para la oposición no tiene validez. Se trata de la convocatoria a reunión extraordinaria de comisión para el miércoles 5 de diciembre, “nula porque se convocó, sin razón valedera, con la firma sólo de tres concejales que no conforman la mayoría y sin que hubiere causa alguna que justifique este proceder”.
Sostienen que la reunión no podía llevarse a cabo ya que “Casini no acreditó fehacientemente su renuncia al cargo Ejecutivo”, por lo que “se encontraba inhabilitado”; que el concejal de Unión Peronista presentó una nota en la que informa su renuncia el día anterior, algo que “no se publicó en el Boletín Oficial, ni en la página web del municipio, ni se remitió decreto del Ejecutivo por el que se le aceptara” esa dimisión; también cuestionaron que su suplente, Orlando Mendoza, no fuera notificado respecto del retorno de Casini.
El pedido de Sánchez Negrete a la Jueza es el dictado de medidas cautelares que impidan “el desarrollo de actos que resultarían nulos”. Es decir que se deje sin efecto cualquier convocatoria a sesión extraordinaria “hasta que se cumplan los pasos y reuniones correspondientes y se permita un adecuado debate de Comisión, para que ésta se expida correctamente sobre los expedientes en tratamiento”.