La distribución de los 214 millones que tendrá Guacone en 2014

Tarde pero seguro, el Gobierno municipal presentó la semana pasada el cálculo de recursos y gastos para el ejercicio 2014, luego de haber hecho lo propio días antes con los proyectos de Ordenanzas Fiscal e Impositiva, que incluyen el aumento de tasas del 80 por ciento que este semanario había anticipado.
El Presupuesto prevé un total de 214.755.826,49 pesos. Significa 34 millones de pesos más que el año pasado. Son casi 165 millones por sobre el último ejercicio en el que gobernó Barbieri antes de la asunción de Guacone, hace cuatro años.
El Ejecutivo municipal sobrellevó un 2013 como el peor año en la historia económico financiera de la ciudad, con un déficit reconocido de alrededor de 2 millones de pesos mensuales, que se suman a los más de 10 millones en rojo con los que comenzó el año.
La política de ajuste que anunció el Secretario de Economía Jorge Gil ha tenido sus vaivenes, que incluyó el descontento del propio Gobierno del que forma parte respecto de algunas propuestas para afrontar la problemática, entre ellos los malogrados intentos de reducción de horas extras y de recortar el show de bonificaciones que La Opinión hizo público en su momento y por el que el Tribunal de Cuentas llama la atención cada vez.
Del total, $ 162.506.833,99 provienen del Estado provincial y apenas $ 52.248.992,50 son de origen municipal, lo que da cuentas de la importancia que tiene la coparticipación para la cotidianeidad presupuestaria local y el grado de dependencia del Gobierno de Daniel Scioli que posee el de Guacone.

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Pará qué tantos millones
De los casi 215 millones, el Ejecutivo prevé gastar 150 millones en sueldos. Representa, según el expediente, el 69,5 por ciento del total. El Presidente de la Comisión de Presupuesto, el opositor Mario Sánchez Negrete, consideró que ese número “está dibujado” ya que “no están las horas extras que realmente se están pagando hoy” y estimó que los salarios se llevarán “el 80 por ciento”.
Aun con el porcentaje presentado, los 65 millones que quedan para gobernar, más allá del pago de sueldos, es ínfimo en un municipio donde los servicios de recolección de residuos y alumbrado público insumen millones por mes, con deuda y todo.
Los “bienes de consumo” tienen destinado un 7,87 por ciento del presupuesto, es decir alrededor de 16.920.500 pesos; los “servicios no personales”, el 18,12 % ($ 3.900.000, aproximadamente); los “bienes de uso”, poco más de 215 mil; las “transferencias”, alrededor de 15 mil; y los “servicios de la deuda”, cerca de 5,8 millones.
Area por área, la distribución es la siguiente, con el correspondiente porcentaje destinado a sueldos, lo que es muy importante a la hora de analizar qué capacidad operativa tendrá cada una.
La “Conducción Superior” tendrá más de 5 millones, de los cuales casi 2.000.000 se van en sueldos. Economía contará con 7,5 millones y pagará salarios por 6.431.380,43.
La “Administración y Gestión de Políticas de Gobierno”, estratégica Secretaría a cargo de Javier Silva, contará con $ 17.823.680,72 de los cuales 15.863.160,72 son destinados al personal, por lo que todo el resto deberá hacerlo con menos de 2 millones, lo que representa 163.376,66 por mes.
Las delegaciones municipales, que cada vez tienen más habitantes y mayores problemáticas, deberán conformarse con $ 9.164.363,67 en total para Gobernador Castro (que incluye Vuelta de Obligado), Santa Lucía (que incluye Pueblo Doyle) y Río Tala. Parece mucho, pero hay que tener en cuenta que $ 8.261.039,77 se van en salarios. Es decir que, en promedio, cada delegación tendrá un total anual de 300 mil pesos aproximadamente para cuestiones operativas, 25.000 por mes para combustibles, bienes de consumo, mantenimiento, viáticos y compra de maquinarias. En algunos casos duplica lo actual, aunque no deja de ser un número exiguo.
No sólo eso, quienes conocen el funcionamiento de las localidades aseguran que “es ficticio, esa plata no está disponible y además los proveedores no te dan nada sin la plata, que no está hasta que Gil no lo apruebe”.
La Secretaría de Desarrollo Económico, Cultural y Turístico cuenta con 6.189.614,75. Gastará en sueldos 5.289.614,75 en sueldos. Le quedan exactamente 900 mil pesos operativos para tres direcciones de importancia: Turismo, Cultural y Producción, más la coordinación de Raúl Cheyllada.
Es decir que dividido cuatro, el presupuesto operativo de esta Secretaría es de 225 mil pesos anuales, lo que da en promedio unos $ 18.750 mensuales. Lamentablemente, esta es una cuenta hecha en base a análisis de promedios, ya que el proyecto no discrimina dentro de esta área, como sí lo hace en otras.
Además, 1.754.062,01 son para el Tribunal de Faltas, 5.948.256,55 para pagar deuda y 8.045.513 para el Concejo Deliberante, calculado este último con el total de las dietas de los concejales multiplicada por 1,5.

Las de mayor presupuesto
La Secretaría de Obras Públicas tiene $ 54.836.116,82 en total, distribuidos de la siguiente manera: Dirección de Atención Territorial, $ 80.000; Mantenimiento urbano, 12.059.630,25; Planeamiento urbano, 888.782,58; Servicios de Red Vial, 4.319.495,16; Servicios Sanitarios, 7.510.186,90; Desarrollo de Planes Habitacionales y Escuelas, 2.872.898,10; Servicios en Cementerio 1.664.902,27; Conducción y Coordinación de la Secretaría 25.440.221,56. De todo ello, menos del 50 por ciento (21.563.824,54) representa salarios.
Desarrollo Humano tendrá en Verónica Mosteiro a la nueva Secretaria, quien contará con un presupuesto total de 25.007.324,70. La distribución detallada en el expediente dice que las “actividades de Promoción y Desarrollo Social” insumirán 7.523.132,08; mucho no van a “promocionar y desarrollar”, ya que operativamente sólo tendrán 504.050, puesto que 7.019.082,08 se van en el personal.
La Coordinación y Gestión de Desarrollo Humano prevé 16.710.330,80 disponibles, de los cuales 13.815.330,8, sí, son salarios. Comisión de Fomento podrá utilizar sólo 150.000 pesos del total, ya que los restantes 623.861,82 son para pagar los sueldos.
Tal como preveía el nunca tratado cálculo de recursos y gastos de 2013, el del año que viene contempla una Secretaría de Salud. Si bien es cierto que implica una jerarquización del área, también es cierto que quien se verá beneficiado de movida es Javier Sualdea, con el aumento de sueldo correspondiente.
Contará con $ 73.434.299,89 y representa el mayor porcentaje del total presupuestado. De ellos, $ 59.083.174,89 insume el personal. Quedan así unos 14 millones para todo el resto, lo que da cuentas de las dificultades que afrontará la salud local.
Para administración y gestión de políticas de Salud prevén 1.181.260,49; para el Hospital San Pedro, 50.296.897,80; el de Santa Lucia, 7.688.577,17; el de Gobernador Castro, 3.448.511,43; para la atención primaria en los centros de salud son 8.725.544,04; para Control Bromatológico, 2.093.508,96.

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Los suelditos del Intendente y los Concejales
El Presupuesto debe establecer en su presentación el sueldo del intendente y el de los concejales. El primero resulta de multiplicar por 14 el sueldo mínimo de un empleado de 40 horas. El segundo de multiplicarlo por 3,5 el máximo posible, que los ediles ya votaron sin protestar cuando aprobaron el anteproyecto de sus gastos hace dos meses.
En el expediente dice que el Jefe Comunal Pablo Guacone tiene fijado un salario de 71.777 pesos más el 10 por ciento de gastos de representación, lo que suma 78.954,70. Lo que no dice es que lo calcularon sin el 6 por ciento de aumento para los municipales, última cuota del segundo semestre, pagadera en diciembre con la liquidación de noviembre.
Con ese 6 por ciento más, el sueldo bruto será de 76.083,62 más 10 por ciento de gastos de representación, un total de 83.691,982 pesos. De ellos, claro está, se descontarán obra social, aportes, impuesto a las ganancias y las donaciones que suele hacer el Jefe Comunal.
El Presupuesto dice que el salario mínimo para el cálculo de la dieta de los concejales es de 4.766 pesos, lo que dejaría su “indemnización” en 16.681 pesos. Sin embargo, en la planilla de sueldos dice con precisión que ese pago mensual será de 17.944,27.
Se olvidaron del aumento, como se olvidaron de calcular el incremento salarial que reclamarán para el próximo año los trabajadores municipales, que fue del orden del 15 por ciento para el primer trimestre y del 11 para el segundo durante 2013.
Los secretarios, con 40 horas semanales, cobrarán de básico 13.445,93, a lo que se suma, en general, entre el 90 y el 95 por ciento de bonificación por funciones, y generosas bonificaciones por título, basadas en un decreto que no discrimina doctorados de cursos de corte y confección, al otorgar a cualquier papelito sellado un 9,09 por ciento.
Los subsecretarios, 11.768,67; Secretario Privado, 10.091,40. Todos con las bonificaciones que les toca, más 417 pesos de refrigerio y 731 por otra bonificación. Durante este año los funcionarios no se vieron beneficiados por el incremento salarial, de acuerdo a lo decretado por el Intendente.
Catorce artículos del proyecto hablan de las bonificaciones. Como se dijo, el famoso decreto 48/08 sigue vigente y permite repartir discrecionalmente beneficios para aquellos que puedan presentar diplomas que certifiquen cursos. A pesar de las promesas, nunca reformaron esa norma.

Un debate largo
El Presupuesto será debatido por la nueva composición del Concejo Deliberante, que asumió el lunes. Antes de ocupar la banca, muchos manifestaron sus dudas respecto al importante incremento de las tasas que prevén las ordenanzas fiscal e impositiva, por lo que se estaba en una discusión relevante.
La semana pasada, Mario Barbieri elevó una nota por mesa de entrada en la que pide a Jorge Gil información sobre el estado económico de la comuna, a los fines de analizar los proyectos a debatir.
La idea es “brindar las herramientas para establecer una propuesta que colabore con la reconstrucción de la economía municipal, y establecer un programa de mediano y largo plazo, que contemple un acuerdo de sustentación de los distintos sectores económicos, sociales, productivos y políticos de San Pedro”.
Solicita porcentaje de gasto que ocupa la masa salarial en el gasto total; total de empleados; listado de personal, carga horaria, categorización, compensaciones, bonificaciones y otros conceptos remunerativos y no remunerativos; cantidad de horas extras mensuales; asignación porcentual del gasto para cada área; deuda total; deuda con proveedores discriminando monto y acreedores principales; fondos afectados asignados, utilizados y destino; porcentual de cobrabilidad de cada una de las tasas; montos percibidos por cobros de obras sociales, discriminando cada Hospital; déficit mensual y acumulado de 2.013, 2012, 2011 y 2010; listado de personal contratado bajo régimen de decretos sociales; listado de inmuebles alquilados; y de vehículos municipales; monto de intereses abonados por el Municipio en concepto de servicios bancarios; monto de servicios de deuda; y del Fondo de Obras Púbicas Comunitarias con estado económico del mismo.

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